招标封面的设置应当遵循以下步骤和要点：
标题
标题应简明扼要，包含“招标文件”字样及项目名称。
标题应居中显示，以突出其重要性。
投标人信息
投标人名称：在封面顶部居中位置标明投标人的全称。
投标人联系方式：如有需要，可列在投标人名称下方。
招标人信息
招标人名称：在封面顶部居中位置标明招标人的全称。
招标人联系方式：如有需要，可列在招标人名称下方。
发布日期
填写招标文件发布的日期，通常位于标题下方或投标人名称旁边。
密封盖章
封面应加盖招标人公章或合同专用章，并注明“密封”字样，以确保文件的保密性。
目录
目录应列出招标文件的各个章节和附件，按照合理的顺序进行排列。
目录应注明每个章节的页码，以便投标人查找和阅读。
其他要素
根据需要，可添加项目编号、招标范围、投标文件名称等其他重要信息。
封面的颜色、字体和图案设计应简洁大方，符合企业形象和项目主题，同时要保证印刷质量。
设计和印制
使用高质量的纸张和印刷工艺，确保字体清晰、无错别字。
封面应专门使用有光泽度高的纸张，避免图案和文字重叠，确保翻页流畅。
通过以上步骤和要点，可以制作出既美观又实用的招标文件封面，有助于提升招标文件的正式性和专业性，同时方便投标人查阅和理解。