可以发包的工程主要包括以下几种情形：
涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾的工程：
这些工程由于特殊性质不适宜进行招标。
利用扶贫资金实行以工代赈的工程：
需要使用农民工的工程。
施工主要技术采用特定专利或专有技术的工程：
这类工程需要特定的技术支持和专业知识。
施工企业自建自用的工程：
且该施工企业的资质等级符合工程要求。
在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程：
原中标人仍具备承包能力的。
全部由外商或私人投资，且外商或私人投资控股，投资累计超过50%的工程：
国有资金投资不占主导地位。
全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位，且一次发包造价在100万元人民币以上、200万元以下，工程总造价在2000万元以下的工程 。
技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的工程：
这类工程可以直接发包。
已建成项目需要改、扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的工程：
这些工程也可以直接发包。
特定类型的工程：
例如建筑智能化系统设计、住宅室内装饰装修、建筑劳务分包、建筑物拆除作业（爆破作业除外）、输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验、地质灾害治理工程设计、文物保护工程施工、检验检测服务、室内环境检测、城市建筑垃圾处置（清运）。
在具体实施时，还需要注意以下几点：
直接发包需确保公平、公正、公开的原则得到遵守。
对于涉及大额资金、重要公共设施或涉及公共利益的工程，应当进行审批和监督，确保合法合规。
某些工程如建筑劳务分包、建筑物拆除作业等需要特定资质或许可。
建议在实际操作中，根据工程的具体情况和需求，结合相关法律法规和政策规定，选择合适的发包方式。