管制比缓刑更轻。管制和缓刑都是刑罚的种类，但它们在多个方面存在明显的区别：
执行方式
管制：对犯罪分子不予关押，但限制其一定自由，依法实行社区矫正。管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。
缓刑：对触犯刑律，经法定程序确认已构成犯罪、应受刑罚处罚的行为人，先行宣告定罪，暂不执行所判处的刑罚。缓刑适用于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响等条件。
法律属性
管制：是开放性刑种，犯罪分子在执行期间不被关押，不剥夺人身自由，可以继续在原工作单位或居住地生活，同时受到特定活动和地点的限制。
缓刑：不是一种具体的刑罚，而是一种刑罚的执行方式。如果在缓刑考验期限内，犯罪分子没有犯新罪，也没有发现以前有漏罪，也没有其他违反缓刑规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行。
适用条件
管制：适用于犯罪情节较轻的犯罪分子，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
缓刑：适用于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，且必须满足一定的条件，如犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响等。
综上所述，管制在刑罚执行方式、法律属性和适用条件方面均比缓刑更为轻缓。管制不需要关押犯罪分子，限制其一定自由并进行社区矫正，而缓刑则是在一定期限内暂不执行刑罚，通过考验期后不再执行原判刑罚。因此，从法律属性上讲，管制比缓刑更轻。